各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政許可事項和12項中央指定地方實(shí)施的行政許可事項。另有23項依據有關(guān)法律設定的行政許可事項，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定。

　　以上公布取消的行政許可事項，其中市場(chǎng)已具備自我調節能力的事項改革后，相關(guān)部門(mén)的管理職能要重點(diǎn)轉向制定行業(yè)標準規范，加強事中事后監管，懲處違法違規行為，維護市場(chǎng)秩序；由同一部門(mén)對相同內容進(jìn)行重復審批的事項改革后，相關(guān)部門(mén)在削減重復審批、合并辦事環(huán)節的同時(shí)，要進(jìn)一步強化保留審批事項的準入把關(guān)作用，發(fā)揮認證管理的積極作用，落實(shí)監管責任，防止出現監管盲區；由不同部門(mén)多道審批改為負主要責任的部門(mén)一道審批的事項改革后，不再實(shí)施審批的部門(mén)負責制定有關(guān)行業(yè)標準規范，負責審批的部門(mén)按標準規范審核把關(guān)，遇到特殊疑難問(wèn)題通過(guò)內部征求意見(jiàn)解決，部門(mén)間要優(yōu)化工作流程，壓縮審批時(shí)限，便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門(mén)要制定完善事中事后監管細則，自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內將適宜公開(kāi)的向社會(huì )公布并加強宣傳、確保落實(shí)。各地區、各部門(mén)要抓緊做好銜接工作，認真落實(shí)事中事后監管責任，堅決維護公平公正的市場(chǎng)秩序。

　　附件：1、國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門(mén)行政許可事項目錄（共計40項）

　　2、國務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項目錄（共計12項）

　　國務(wù)院2017年9月22日（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　附件1：國務(wù)院決定取消的 國務(wù)院部門(mén)行政許可事項目錄 （共計 40 項）

　　1

　　工程咨詢(xún)單位資格認定

　　國家發(fā)展改革委

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

　　取消審批后，國家發(fā)展改革委通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定發(fā)布工程咨詢(xún)標準規范，加強政策引導。2．強化監管，對違法行為加大處罰力度。3．通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統、“信用中國”網(wǎng)站強化信用約束，向社會(huì )公示行政處罰等信息。4．實(shí)施列入“黑名單”等懲戒措施。5．創(chuàng )造條件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用。

　　2

　　跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準

　　國家發(fā)展改革委

　　《電網(wǎng)調度管理條例》

　　取消審批后，國家發(fā)展改革委通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．將各?。▍^、市）優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃和跨省跨區送受電優(yōu)先發(fā)電計劃作為約束性指標，納入“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃”中的“基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計劃”。2．規范市場(chǎng)主體行為，強化社會(huì )監督，加強信用監管，推進(jìn)信息公開(kāi)，完善考核機制。

　　3

　　常駐機構及非居民長(cháng)期旅客公私用物品進(jìn)出境核準

　　海關(guān)總署

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，監管內容納入通關(guān)環(huán)節，在通關(guān)時(shí)對相關(guān)物品進(jìn)行查驗，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定公開(kāi)進(jìn)出境物品清單。2．提供解釋咨詢(xún)服務(wù)。3．按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)出境通關(guān)手續。4．加強后續跟蹤管理。采取固定電話(huà)或實(shí)地核查等方式進(jìn)行抽查。5．加大違法違規行為處罰力度。

　　4

　　獲準入境定居旅客安家物品審批

　　海關(guān)總署

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，監管內容納入通關(guān)環(huán)節，在通關(guān)時(shí)對相關(guān)物品進(jìn)行查驗，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定公開(kāi)進(jìn)境安家物品清單。2．提供解釋咨詢(xún)服務(wù)。3．按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)境通關(guān)手續。4．定居旅客進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛按照國家有關(guān)規定，辦理相關(guān)手續。5．加強后續跟蹤管理。采取固定電話(huà)或實(shí)地核查等方式對進(jìn)境定居旅客是否存在居留時(shí)間不滿(mǎn)兩年再次出境定居的情況進(jìn)行抽查。6．加大違法違規行為處罰力度。

　　5

　　電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)

　　國家能源局

　　《電力供應與使用條例》

　　《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）

　　《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監會(huì )令第15號）

　　取消審批后，通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．由安全監管部門(mén)考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，將能源部門(mén)的相關(guān)管理要求納入，明確規定考試、發(fā)證、收費標準、監管措施，并予以公布。2．安全監管部門(mén)承擔監管責任，對持證人員培訓考核、監督管理。各級安全監管部門(mén)完善“雙隨機、一公開(kāi)”抽查、責任追溯、違規行為查處、吊銷(xiāo)證件等制度。

　　6

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定

　　住房城鄉建設部

　　《物業(yè)管理條例》

　　《建設部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》（建設部令第164號）

　　取消審批后，住房城鄉建設部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．加快完善物業(yè)服務(wù)標準和規范。2．充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3．指導地方加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管,暢通投訴舉報渠道，推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規行為。4．建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度，推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。5．推動(dòng)與相關(guān)政府部門(mén)的信息共享，加強企業(yè)信息備案管理。

　　7

　　申請列入國家級土地調查單位名錄審核

　　國土資源部

　　《土地調查條例》

　　《土地調查條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第45號）

　　取消審批后，國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定發(fā)布開(kāi)展土地調查的標準和規范。2．充分發(fā)揮土地調查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門(mén)委托的土地調查任務(wù)，要加強對土地調查單位履約情況的監督，并對委托任務(wù)承擔相應行政責任。4．加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規行為。5．建立土地調查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　8

　　地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

　　國土資源部

　　《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

　　取消審批后，國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定發(fā)布開(kāi)展地質(zhì)勘查的標準和規范。2．充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門(mén)委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監督，并對委托任務(wù)承擔相應行政責任。4．加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規行為。5．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　9

　　收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點(diǎn)保護古生物化石審批

　　國土資源部

　　《古生物化石保護條例》

　　取消審批后，國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．明確收藏單位之間轉讓、交換、贈與古生物化石的標準規范和條件。2．制定備案管理辦法，通過(guò)備案及時(shí)掌握重點(diǎn)保護古生物化石的流向，并更新重點(diǎn)保護古生物化石的檔案和數據庫。3．加強事中事后監管，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查等方式，對收藏單位進(jìn)行監督檢查，確保重點(diǎn)保護古生物化石得到妥善保護。

　　10

　　列入政府管理范圍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批

　　人力資源社會(huì )保障部

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）

　　取消審批后，人力資源社會(huì )保障部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．對政府管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì )公布，建立常態(tài)化清理機制。2．國家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。3．暢通投訴舉報渠道，接受社會(huì )監督。4．嚴肅查處清單外擅自新設職業(yè)資格、“掛證”等違法違規行為。

　　11

　　高等學(xué)校教授評審權審批

　　教育部

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）

　　取消審批后，教育部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定完善相關(guān)管理辦法，明確處罰措施，規范評審行為。2．教育行政部門(mén)開(kāi)展隨機抽查，暢通投訴舉報渠道，對違規評審行為及時(shí)處罰糾正，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　12

　　建設項目水資源論證報告書(shū)審批

　　水利部

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．將建設項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節，對水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強化取水許可管理。3．加強對建設項目用水的監督檢查，嚴厲查處違反規定利用水資源的行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　13

　　壩頂兼做公路審批

　　水利部

　　《水庫大壩安全管理條例》

　　取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定完善大壩兼做公路的有關(guān)要求，包括事后備案審查、加強日常監管等內容。2．對新建大壩擬兼做公路的，在設計階段嚴格按相關(guān)技術(shù)標準把關(guān)。3．對現有大壩，壩頂已兼做公路的，水利部應要求大壩管理單位按標準要求進(jìn)行自查，自查情況向水利部報告；壩頂擬兼做公路的，大壩管理單位進(jìn)行安全性論證，采取有關(guān)安全防護措施，并向上級主管部門(mén)進(jìn)行事后備案。4．督促大壩管理單位加強日常巡查，定期進(jìn)行大壩安全鑒定，嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5．加大監管力度，通過(guò)現場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管，嚴厲處罰違法違規行為。

　　14

　　注冊（新藥用輔料和進(jìn)口藥用輔料注冊）審批

　　食品藥品監管總局

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．將藥用輔料注冊的有關(guān)要求納入藥品注冊，與藥品審批一并辦理。2．明確由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門(mén)加強延伸監管，將藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)納入日常監管范圍。3．加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，嚴控風(fēng)險，確保藥品的安全性和有效性。

　　15

　　直接接觸藥品的包裝材料和容器審批

　　食品藥品監管總局

　　《中華人民共和國藥品管理法》

　　取消審批后，食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．將藥品包裝材料和容器審批的有關(guān)要求納入藥品注冊，與藥品審批一并辦理。2．明確由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門(mén)加強延伸監管，將藥品包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)納入日常監管范圍。3．加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，嚴控風(fēng)險，確保藥品的安全性和有效性。

　　16

　　醫療器械臨床試驗機構資格認定

　　食品藥品監管總局

　　《醫療器械監督管理條例》

　　取消審批后，食品藥品監管總局、國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定并公布開(kāi)展臨床試驗的標準和規范，落實(shí)申辦者主體責任。2．建立臨床試驗機構備案管理信息平臺，機構備案信息對外公開(kāi)，供公眾和申辦者查詢(xún)，接受社會(huì )監督。3．強化風(fēng)險控制和過(guò)程監管，對備案的臨床試驗機構進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，對具體臨床試驗項目執行情況開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查和日常監督檢查，加大對違法違規行為的處罰力度，嚴控風(fēng)險，確保臨床試驗安全。

　　17

　　互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方）審批

　　食品藥品監管總局

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定相關(guān)管理規定，要求屬地食品藥品監管部門(mén)將平臺網(wǎng)站納入監督檢查范圍，明確通過(guò)平臺從事活動(dòng)的必須是取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和醫療機構，落實(shí)平臺的主體責任。2．建立網(wǎng)上售藥監測機制，暢通投訴舉報渠道，建立“黑名單”制度。3．加大監督檢查力度，加強互聯(lián)網(wǎng)售藥監管，嚴厲查處網(wǎng)上非法售藥行為。

　　18

　　高致病性病原微生物實(shí)驗室實(shí)驗活動(dòng)資格審批

　　國家衛生計生委

　　《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》

　　取消審批后，國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．強化從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批，將實(shí)驗室實(shí)驗活動(dòng)資格審批的有關(guān)要求納入其中，通過(guò)對實(shí)驗活動(dòng)的審批進(jìn)行把關(guān)。2．強化實(shí)驗室生物安全管理，對實(shí)驗活動(dòng)開(kāi)展全程監管，嚴控風(fēng)險，確保病原微生物不外泄，保證實(shí)驗活動(dòng)的安全。

　　19

　　人體血液、組織器官進(jìn)出口審批

　　國家衛生計生委

　　《艾滋病防治條例》

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．對用于臨床醫療用途的人體血液、組織器官進(jìn)出口改為禁止令，今后不得開(kāi)展進(jìn)出口活動(dòng)。2．對用于科研及其他用途的，根據相關(guān)規定通過(guò)科技部“人類(lèi)遺傳資源采集、收集、買(mǎi)賣(mài)、出口、出境審批”和質(zhì)檢總局“出入境特殊物品衛生檢疫審批”加強管理，嚴控風(fēng)險。

　　20

　　三級醫院評審結果復核與評價(jià)

　　國家衛生計生委

　　《醫療機構管理條例》

　　《衛生部辦公廳關(guān)于規范醫院評審工作的通知》（衛辦醫管函〔2012〕574號）

　　取消審批后，國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定醫療機構評審辦法和評審標準。2．評審委員會(huì )要逐步去行政化，政府官員不得在評審委員會(huì )中兼職任職，政府部門(mén)不得干涉評審委員會(huì )工作。3．對評審委員會(huì )的評審實(shí)施監督，嚴肅查處違法違規行為。

　　21

　　地震安全性評價(jià)單位資質(zhì)認定

　　中國地震局

　　《地震安全性評價(jià)管理條例》

　　《地震安全性評價(jià)資質(zhì)管理辦法》（中國地震局令第8號）

　　取消審批后，中國地震局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定并公布有關(guān)標準和規范，明確開(kāi)展地震安全性評價(jià)單位的條件和要求。2．建立誠信檔案，將失信企業(yè)列入“黑名單”。3．加強執法檢查，建立舉報平臺，嚴厲處罰違法違規企業(yè)，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　22

　　在沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)審批

　　國家林業(yè)局

　　《中華人民共和國防沙治沙法》

　　取消審批后，國家林業(yè)局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定有關(guān)標準和條件，鐵路、公路等建設項目審批部門(mén)按照標準進(jìn)行審批，嚴格把關(guān)，并征求國家林業(yè)局意見(jiàn)。2．加強日常巡查檢查，設立舉報平臺，強化社會(huì )監督。3．嚴厲處罰在沙化土地封禁保護區范圍內的違規建設行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　23

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)化學(xué)消油劑使用核準

　　國家海洋局

　　《中華人民共和國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》

　　取消審批后，國家海洋局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定化學(xué)消油劑的使用標準和規范。2．加強對化學(xué)消油劑的使用監管，要求企業(yè)做好購買(mǎi)、使用、報廢記錄，對不按規定使用化學(xué)消油劑的行為，依法進(jìn)行查處。3．加強對化學(xué)消油劑的質(zhì)量監管，對化學(xué)消油劑進(jìn)行質(zhì)量檢測，及時(shí)公布檢測結果，通報不合格產(chǎn)品。

　　24

　　海洋工程拆除或改作他用的審批

　　國家海洋局

　　《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

　　取消審批后，國家海洋局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．強化“海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)核準”，將海洋工程拆除或改作他用審批的有關(guān)要求納入其中，通過(guò)對環(huán)境影響報告書(shū)的審批進(jìn)行把關(guān)。2．制定海洋工程拆除或改作他用的標準和規范。3．對不執行標準和規范的行為，依法嚴肅查處。

　　25

　　從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批

　　交通運輸部

　　《中華人民共和國船員條例》

　　取消審批后，通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．該項審批內容納入到人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責實(shí)施的“勞務(wù)派遣許可”中。2．交通運輸部門(mén)在日常監管中發(fā)現船員勞務(wù)派遣存在問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)反饋。

　　26

　　船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批

　　交通運輸部

　　《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》

　　《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）

　　取消審批后，交通運輸部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定預案編制標準和范本，供作業(yè)單位編制預案時(shí)參照。2．改審批為備案，并要求所有相關(guān)作業(yè)單位都要制定應急預案。3．交通運輸部門(mén)在日常監管中發(fā)現應急預案制定和執行中存在問(wèn)題的，依法予以處罰并糾正。

　　27

　　船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批

　　交通運輸部

　　《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》

　　取消審批后，交通運輸部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．取消該項審批后，改為每次作業(yè)活動(dòng)事前報告制度。2．在每次作業(yè)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)現場(chǎng)監管，可以更直接、更有效地確保相關(guān)作業(yè)符合要求。3．進(jìn)一步完善相關(guān)作業(yè)標準,嚴格按照標準實(shí)施監管，對不按標準作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。4．海事部門(mén)通過(guò)登船檢查，以及巡邏船舶、飛機和衛星遙感等聯(lián)合監管手段，及時(shí)發(fā)現和處置未經(jīng)報告的違規作業(yè)行為。

　　28

　　商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批

　　國家密碼局

　　《商用密碼管理條例》

　　取消審批后，國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品，加強密碼產(chǎn)品的標準規范和檢測認證體系建設，強化商用密碼產(chǎn)品許可審批，未經(jīng)許可不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，嚴把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)口。2．強化市場(chǎng)監管措施，加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強社會(huì )監督，對違法違規行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　29

　　商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售單位許可

　　國家密碼局

　　《商用密碼管理條例》

　　取消審批后，國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品，加強密碼產(chǎn)品的標準規范和檢測認證體系建設，強化商用密碼產(chǎn)品許可審批，未經(jīng)許可不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，嚴把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)口。2．強化市場(chǎng)監管措施，加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強社會(huì )監督，對違法違規行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　30

　　外商投資企業(yè)使用境外密碼產(chǎn)品審批

　　國家密碼局

　　《商用密碼管理條例》

　　《商用密碼產(chǎn)品使用管理規定》（國家密碼局公告第8號）

　　取消審批后，國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．加強對進(jìn)口密碼產(chǎn)品的審批，健全相關(guān)制度，未經(jīng)許可不得進(jìn)口，嚴把進(jìn)口關(guān)。2．強化市場(chǎng)監管措施，加大“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度，準確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品的最終用戶(hù)和最終用途。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強社會(huì )監督，對違法違規行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　31

　　境外組織和個(gè)人在華使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設備審批

　　國家密碼局

　　《商用密碼管理條例》

　　取消審批后，國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．要求境外組織和個(gè)人嚴格遵守《商用密碼管理條例》規定，如需使用境外密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備，必須是已取得國家密碼局進(jìn)口許可的密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備。2．加強對進(jìn)口密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設備的審批，健全相關(guān)制度，未經(jīng)許可不得進(jìn)口，嚴把進(jìn)口關(guān)。3．強化市場(chǎng)監管措施，加大“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度，準確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品或含有密碼技術(shù)設備的最終用戶(hù)和最終用途。4．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強社會(huì )監督，對違法違規行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　32

　　裝幀流通人民幣審批

　　中國人民銀行

　　《中華人民共和國人民幣管理條例》

　　取消審批后，中國人民銀行通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．研究制定裝幀流通人民幣相關(guān)管理規定，對裝幀流通人民幣產(chǎn)品內外包裝的文字、圖案內容等作出相應規定，加大宣傳引導力度，推動(dòng)裝幀流通人民幣相關(guān)規范的普及。2．按照人民幣圖樣使用管理相關(guān)規定，依法查處在產(chǎn)品包裝上非法使用人民幣圖樣的行為。組織分支機構加強對人民幣相關(guān)信息的監測工作，對發(fā)現的涉嫌虛假違法宣傳的裝幀流通人民幣產(chǎn)品信息，及時(shí)通報工商、公安等相關(guān)部門(mén)，配合其依法及時(shí)查處。

　　33

　　設立保險公估機構審批

　　保監會(huì )

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《保險公估機構監管規定》（保監會(huì )令2009年第7號）

　　取消審批后，保監會(huì )通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．實(shí)施備案制度，保險公估機構應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起三十日內向保監會(huì )備案。2．制訂保險公估人監管規定，落實(shí)保險法、資產(chǎn)評估法的原則要求，對保險公估機構及保險公估從業(yè)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監管，強化事中事后監管。3．制定保險公估基本準則，對公估業(yè)務(wù)程序、質(zhì)量標準、服務(wù)要求進(jìn)行約束性指導。4．推動(dòng)成立保險中介行業(yè)自律組織，對保險公估機構及保險公估從業(yè)人員實(shí)施自律管理，對外披露誠信記錄、行政處罰等事項。

　　34

　　漁業(yè)船舶制式電臺執照審批

　　農業(yè)部

　　《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》

　　取消審批后，農業(yè)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．在對漁業(yè)船舶無(wú)線(xiàn)電通信設備（制式電臺）認可時(shí)，加強產(chǎn)品頻率范圍的審核，檢查設備的頻率范圍是否符合國家規定。2．在漁業(yè)船舶出廠(chǎng)檢驗環(huán)節，漁業(yè)船舶檢驗機構要檢查漁業(yè)船舶設置使用漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺的環(huán)境和條件，并在漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。3．在漁業(yè)船舶營(yíng)運環(huán)節，要加強對漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺使用情況的檢查，嚴厲查處違法違規行為。

　　35

　　高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)資格認定

　　農業(yè)部

　　《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》

　　取消審批后，農業(yè)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．修改完善“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批”事項要求，嚴格動(dòng)物病原微生物實(shí)驗室標準和條件，明確要求開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)的單位制定有關(guān)應急處置預案并進(jìn)行報備。2．強化“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批”，防控風(fēng)險，把住安全關(guān)。3．對高致病性或疑似高致病性病原微生物的儲存、保藏單位或實(shí)驗室加強管理，明確有關(guān)儲存、儲藏要求，確保病原微生物不泄漏。4．加強對實(shí)驗活動(dòng)的全程監管。

　　36

　　對外承包工程項目投標（議標）核準

　　商務(wù)部

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《對外承包工程項目投標（議標）管理辦法》（商務(wù)部、銀監會(huì )、保監會(huì )令2011年第3號）

　　取消審批后，商務(wù)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．研究建立對外承包工程“備案+負面清單”的管理制度，明確企業(yè)主管部門(mén)、各地方人民政府的監管主體責任，強化備案報告和監測機制。2．用好重點(diǎn)檢查和“雙隨機、一公開(kāi)”抽查手段，指導行業(yè)組織加強協(xié)調自律。3．建立跨部門(mén)信用平臺和聯(lián)合懲戒工作機制，對違法違規行為嚴格依法懲處。

　　37

　　水利工程啟閉機使用許可證核發(fā)

　　水利部

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《水利工程啟閉機使用許可管理辦法》（水利部令第41號）

　　取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．完善水利工程啟閉機技術(shù)標準，明確質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測要求。2．建立健全水利工程啟閉機“雙隨機、一公開(kāi)”抽查制度，加大對水利工程啟閉機生產(chǎn)企業(yè)違法行為的處罰力度，加快信用體系建設，建立水利工程啟閉機管理信息數據庫，建立信息聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機制。3．研究制定啟閉機安裝使用、確保水利工程安全運行的辦法，明確使用單位的責任要求，包括要求啟閉機在安裝前須進(jìn)行質(zhì)量檢測，合格后方可安裝；完善啟閉機安裝后的試運行驗收程序等。4．強化水利工程驗收關(guān)，對啟閉機運行與水利工程進(jìn)行整體把關(guān)，確保水利工程質(zhì)量安全。

　　38

　　生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

　　水利部

　　《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

　　《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號）

　　取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定完善水土保持的有關(guān)標準和要求，生產(chǎn)建設單位按標準執行。2．明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監測，在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，依據經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見(jiàn)，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會(huì )公開(kāi)并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3．水利部強化“生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批”，加強對水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　39

　　利用堤頂、戧臺兼做公路審批

　　水利部

　　《中華人民共和國河道管理條例》

　　取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．制定完善堤防兼做公路的有關(guān)要求，包括事后備案審查、加強日常監管等內容。2．對新建堤防擬兼做公路的，在設計階段嚴格按相關(guān)技術(shù)標準把關(guān)。3．對現有堤防，已兼做公路的，水利部應要求堤防管理單位按標準要求進(jìn)行自查，自查情況向水利部報告；擬兼做公路的，堤防管理單位要進(jìn)行安全性論證，采取有關(guān)安全防護措施，并向上級主管部門(mén)進(jìn)行事后備案。4．督促堤防管理單位加強日常巡查，定期進(jìn)行堤防安全鑒定，嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5．通過(guò)現場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管，嚴厲處罰違法違規行為。

　　40

　　民用航空器權利登記

　　中國民航局

　　《中華人民共和國民用航空法》

　　中國民航局將轉變管理方式，變審批為由政府提供的公共服務(wù)，主要措施如下：1．明確為民事權利登記，沒(méi)有準入門(mén)檻，僅是對既有交易情況的登記。2．優(yōu)化和完善登記程序，由原來(lái)的現場(chǎng)初審、審核報批、作出決定等審批程序，變?yōu)闄嗬税闯绦蛱峤煌暾?、合法的材料信息即可享受登記服?wù)。3．取消登記收費，由原來(lái)的每次審批收費700元，改為向權利人提供免費登記服務(wù)。4．完善查詢(xún)、公示服務(wù)，將航空器每一次交易都予以公示，由原來(lái)的僅可查詢(xún)最新登記情況變?yōu)闅v次交易的全流程查詢(xún)。

　　附件2：國務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項目錄（共計12項）

　　1

　　地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

　　省級國土資源主管部門(mén)

　　《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

　　取消審批后，國土資源部要制定開(kāi)展地質(zhì)勘查的標準和規范，并督促地方國土資源主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標準規范開(kāi)展工作。2．對政府部門(mén)委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監督，并承擔相應行政責任。3．對為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規行為。4．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　2

　　經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）

　　省級交通運輸主管部門(mén)

　　《中華人民共和國國際海運條例》

　　取消審批后，交通運輸主管部門(mén)要通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．督促?lài)H船舶管理企業(yè)按照相關(guān)標準和安全管理規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。2．健全有獎舉報和輿情監測制度，加快完善舉報激勵機制，調動(dòng)公眾監督積極性，對舉報反映的問(wèn)題，海事管理機構要認真核實(shí)并依法處理。

　　3

　　建設項目水資源論證報告書(shū)審批

　　省、市、縣級水行政主管部門(mén)

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　取消審批后，水利部要督促地方水行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．將建設項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節，對水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強化取水許可管理。3．加強對建設項目用水的監督檢查，嚴厲查處違反規定利用水資源的行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　4

　　生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

　　省、市、縣級水行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

　　取消審批后，水利部要制定水土保持的有關(guān)標準和要求，并督促地方水行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．要求生產(chǎn)建設單位按標準執行。2．明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監測，在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，依據經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見(jiàn)，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會(huì )公開(kāi)并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3．加強對水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　5

　　國內海洋漁業(yè)船舶制式電臺執照審批

　　省、市、縣級漁業(yè)行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》

　　《漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理規定》（國無(wú)管〔1996〕13號）

　　取消審批后，農業(yè)部要督促地方漁業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．在漁業(yè)船舶出廠(chǎng)檢驗環(huán)節，漁業(yè)船舶檢驗機構要檢查漁業(yè)船舶設置使用漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺的環(huán)境和條件，并在漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。2．在漁業(yè)船舶營(yíng)運環(huán)節，要加強對漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺使用情況的檢查，嚴厲查處違法違規行為。

　　6

　　電影制片單位設立、變更、終止審批

　　省級新聞出版廣電行政部門(mén)

　　《電影管理條例》

　　《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）

　　取消審批后，新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管電影內容，加強完善電影內容的審查制度。未經(jīng)審查和審查不合格的電影，不準發(fā)行、放映，嚴把電影內容審查關(guān)。2．強化市場(chǎng)監管措施，加大對電影內容的抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強社會(huì )監督，對違法違規行為加大處罰力度。

　　7

　　建立城市社區有線(xiàn)電視系統審批

　　縣級新聞出版廣電行政部門(mén)

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

　　取消審批后，新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．加強有線(xiàn)電視系統工程的新建、改造等建設管理工作，確保有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋城市各個(gè)社區。2．規范有線(xiàn)電視運營(yíng)企業(yè)運營(yíng)服務(wù)和安全，強化內容管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。

　　8

　　在林區經(jīng)營(yíng)（含加工）木材審批

　　省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》

　　取消審批后，國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．強化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運輸證核發(fā)”，從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。2．加強與工商部門(mén)的信息溝通交流，掌握了解從事木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的工商登記信息，并相應加強實(shí)地檢查、隨機抽查，每年抽查比例不低于本地區木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)總數的20%。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所是否符合相關(guān)規定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來(lái)源是否合法。3．違法違規行為處理結果及時(shí)通報工商部門(mén)，納入國家企業(yè)信用信息公示系統。

　　9

　　建立固定狩獵場(chǎng)所審批

　　省級林業(yè)行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

　　取消審批后，國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．強化“國家一級保護陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“國家二級保護陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“獵捕非國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物狩獵證核發(fā)”，依據資源狀況依法規范核發(fā)特許獵捕證、狩獵證，明確狩獵活動(dòng)區域、時(shí)間和狩獵動(dòng)物種類(lèi)、數量、方式。2．加強野生動(dòng)物資源監測工作，制定完善監管制度，加大對違法行為的處罰力度，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。3．加大宣傳教育力度，暢通舉報渠道，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

　　10

　　出口國家重點(diǎn)保護的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品初審

　　省級林業(yè)行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

　　《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》

　　取消地方初審后，由國家林業(yè)局直接受理審批，并通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．強化“出口國家重點(diǎn)保護的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批”，嚴格把關(guān)。2．建立完善有效的舉報平臺或渠道，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。3．加強執法檢查，嚴厲處罰違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　11

　　外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生初審

　　省級林業(yè)行政主管部門(mén)

　　《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

　　取消地方初審后，由國家林業(yè)局直接受理審批，并通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．國家林業(yè)局要制定完善外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生的相關(guān)規定，明確放生活動(dòng)的范圍，明確要求除為保護、拯救野生動(dòng)物而進(jìn)行的放歸自然行為外，其他放生活動(dòng)一律在限定范圍內實(shí)施。2．強化“外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批”，嚴格把關(guān)。3．加強執法檢查，嚴格處罰違法違規放生行為，處罰結果納入國家信用平臺。4．加大宣傳教育力度，設立完善舉報平臺，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

　　12

　　海洋工程拆除或者改作他用許可

　　省、市、縣級海洋行政主管部門(mén)

　　《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

　　取消審批后，國家海洋局要制定海洋工程拆除或改作他用的操作規范，并督促地方海洋行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管：1．對海洋工程需要拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，強化“海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告核準”，嚴格把關(guān)。2．要求施工單位嚴格按照操作規范執行。3．加強監督檢查，對違反規范的行為，依法嚴肅查處。